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邱俊榮 國立中央大學經濟學系教授
此次美中貿易談判伴隨著外在的香港反送中抗爭及中國抵制NBA事件，更加使得貿易談判在原本的複雜性之外，多了不少戲劇性。這些發展在談判前就弱化了中方的正當性，也使美方彷彿「撿到槍」。
美中貿易談判第一階段順利進行，雙方都稱有好的、實質性進展，儘管結果詳細內容仍不得而知，但美政府的聲量顯然較低調的中方高了許多，這也顯示了談判結果應是對美國較為有利的。
以目前公開的內容來看，談判結果大致可分為三類。第一類是有具體內容且立刻可執行者，包含了中國增購400~500億美元的美國農產品、中國將鬆綁金融機構外資持股限制，而美方將不會在本月15日將先前已調高至25%的中國輸美2500億美元商品關稅再調高至30%。
未來恐擴至人權體制戰
這些結果顯示美國實立於不敗之地：中國大量購買美國大豆、豬肉有助於紓解美國農民對貿易戰的不滿情緒；美國具優勢的金融業可望更深入中國市場。更重要的是美國並沒有回降原先已提高的關稅，仍會有可觀的關稅收入，且未來談判不順利時，兩個月後仍可能再調高關稅。
第二類是觸及但仍待觀察確認者，包含了雙方對中國智財權保護及強迫技術移轉議題「有共識、克服先前卡關障礙」。這已涉及美國向來指控的結構性問題，中國究竟願意讓步到何種程度？會「喪權辱國」制度性地容許美國進入企業內部檢查？這些值得後續高度關注，事實上也是貿易戰能否真正解決的關鍵之一。
第三類是核心卻未在此次談判觸及者，包含華為議題、中國補貼國企等。也由於這些雙方最關注的深水區議題尚有待未來談判階段處理，自然很難有此次談判「已緩解了18個月來貿易戰」的結論。
美中貿易戰以來，這種看似達成協議，後來還是以高關稅相逼的戲碼已重演多次，甚至已像是一種循環，加上後續還有第二、第三階段的談判，此刻看來，貿易戰最多只能是短暫熄火而已。此次「協議」的正式文本還需幾周的時間才會出爐，屆時才能進一步看出貿易戰是否能真正緩解的蛛絲馬跡。
美國在這次談判前公布了威脅美國國安的中企「實體名單」，顯示美國對國安問題仍十分關注，甚至進一步將香港抗爭與新疆迫害人權問題與貿易戰掛鉤，也讓美國最在意的人權、自由議題藉貿易戰浮出水面。看來貿易戰不僅已演成科技戰、國安戰，甚至擴大範圍到人權戰、體制戰。這些都說明了目前小小的談判成果，就只是短暫熄火而已！
原文轉載自【2019-10-15/蘋果日報】